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朱鸿飞:职称评审利大于弊 不能一刀切取消

更新时间:2020-06-08 09:17:51作者:互顶教育网 标签:

      编者按:今年中科院院士沈岩建议“取消各类职称评审,弱化院士社会影响力”。

  职称评审是每年两会的热点议题,本报就职称评审话题采访到了人才专家朱鸿飞,以下是访谈稿整理,有删改。

  朱鸿飞认为,职称评审不仅不会取消,还会应用到更多的民营企业中。这是因为职称评审有中央深化职改的顶层设计、行政法规确立和大量人才评价的需求。目前职称评审体系完全改革完成还有待时间,同时也需要建立先进的、有生命力和创新力的制度和评价技术迭代体系,避免僵化,有效的起到为国识才、导才的作用。

  完善的职称评审制度,将为国家的人才成长、评价、流动节约海量的社会成本。专业评委会的同行评议方法对创新能力的评价,也是国际通行做法。可以说专业技术人才水平评价离不开职称评审,未来也离不开同行评议。

  朱鸿飞说,2016年12月中办、国办印发《深化职称制度改革的意见》,力度空前。《意见》指出,职称评审要克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向。科学、客观、公正评价专业技术人才,让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业,让作出贡献的人才有成就感和获得感。 重点解决评价标准不够科学、评价机制不够完善。提出通过5年努力,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力。意见指明深化职改的方向是分类评价,目的是满足各类用人单位选才用才需要。这是我国职称制度改革顶层设计。

  朱鸿飞指出,2019年9月1日生效的《职称评审管理暂行规定》,从立法层面进一步明确了职称评审的程序和原则,明确职称评审适用于对企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及自由职业者开展专业技术人才(公务员的专业技术类职称评审按照公务员法等法规进行)。《规定》明确提出职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准。其中国家标准目前已有工程、经济、统计、档案、翻译、文博、农业、哲学社科等职称制度改革的指导意见发布。

  朱鸿飞指出,以工程系列职称评审为例,明确了实现职称制度与职业资格制度有效衔接。工程技术领域实行职业资格考试的专业,不再开展相应层级的职称评审。工程技术人才取得的工程领域职业资格,可对应相应层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。这样对于具有大量从业者的注册安全工程师、监理工程师、一级、二级建造师、造价工程师、注册建筑师、招标师、注册消防工程师、注册城乡规划师、注册电气工程师、注册土木工程师、注册化工工程师减少了重复评价。

  朱鸿飞强调,职称评审采取的同行专家评议方式,是考试类方式无法替代的。南京大学科学学的研究者李江教授发文指出,创新性劳动的评价应该以创新程度为基础,劳动成果应该差别对待(由同行决定),同时他指出,公开评审意见是同行评议的新趋势,公开同行评议意见更能促进评审工作的效用。而知识背景更加多元化的学者跨学科性越强,进而学者的学术影响力影响力越大。

  值得注意的是,公开评审也能提高专家和专业评审会的评审技术,在评审技术方面还可以采用大数据、人工智能等手段,进行跟踪评价、全面评价和主动服务。为国识才、导才。


人才专家朱鸿飞(左一)和前人事部党组成员、安徽省副省长文海英(右一)

  因为未来的专业技术人才评价,需求是实时的,现在每年评审一次,能不能未来每季度、每月甚至是实时评审?全国总就业人口有8个亿,近10年毕业的大学生就约7000万,这么大的人才量都需要评价,而目前组建评委委员会的主体是政府机构的组织人事部门,本身就肩负着本部门的人事事务,再面向社会提供人才评价服务,显然是压力过大的。这就需要激发市场主体参与进来,因此,完善的评价技术迭代体系,尤为重要。

  朱鸿飞指出,目前《规定》规定了专业技术人才跨区域、跨单位流动时,其职称按照职称评审管理权限重新评审或者确认。对于职称评审的标准化、统一化不利的,这是现阶段折中的办法,未来,让标准如何衔接到民营企业的工资待遇里,能让企业使用一套专业技术人员评价体系,就解决招募、定岗定级,不再企业内部和企业间重复评价,职称评审制度的发展方向。

  最后,朱鸿飞建议

  一、未来所有评审过程公开透明,评议意见公开。让专业技术人员通过职称评审,认识差距,弥补差距,让职称评审具备“导才”的作用。

  二、增加既懂人才评价(人力资源),又懂专业技术的多元背景知识的专家,能够“识才”且能推动人才和用人单位衔接。进行评价技术迭代,增加职称评审制度的生命力和创新力。

  三、尽快运用先进的信息技术标准,可采用区块链技术,记录职称评审全流程防篡改,形成公开可信可追溯的职称评审。让评价数据、人才数据流动起来。

  四、拓展职称评审成果的用途,不局限于查询证书,而人才的提交的并受到评委会认可的申报履历表进行互联网化的可信认证,形成“人才通行证”,推进我国人事档案管理体系升级,这将为人才求职、加薪减少障碍,大大节约社会成本。

  (访谈嘉宾介绍:朱鸿飞,高级人力资源师,电子信息工程师,财政部政府采购(中央财政)专家库专家,中国职业经理人协会理事,IACMR会员,主要研究人才评价技术标准化。

  作为我国人才专家,朱鸿飞具有信息技术、工商企业管理、人力资源等多元知识背景,服务过互联网、职业教育、工程技术等行业,开展人才评价技术前沿研究,研究专业技术人员的职称评审技术标准化、职业资格技术制度、企业人才评价和发展标准化、职业经理人评测技术标准化等课题。)

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